نور الدين الشاعر بتطوان يكتب عن الرقابة المالية في تدبير المال العام
نور الدين الشاعر بتطوان يكتب عن الرقابة المالية في تدبير المال العام
إن نجاح وتقدم أي دولة، لابد له من وجود سياسة إدارية تعنى بخلق التنمية وتعمل على تخليق المرفق العام، وهذا المبتغى لن يتحقق بدون رقابة مالية تضمن الشفافية في تدبير المال العام، خاصة بالانتقال بالرقابة على المالية العمومية من رقابة المشروعية إلى رقابة الأهداف.
من هذا المنطلق يحاول المغرب اللحاق بركب التطور ، وفي وقت أصبح فيه من المسلمات المتفق عليها، أن الإدارة الحديثة عنصر من عناصر التنمية، وذات تأثير حيوي ومباشر في تحقيق حلم هذا الوطن، و الارتقاء بشعبه إلى مدارج متقدمة من العيش الكريم.
ومن هنا فان موضوع الرقابة المالية ذا أهمية قصوى في مختلف دول العالم وذلك بالعمل على تدبير الموضوع وفق آليات مالية وإدارية وقضائية مواكبة له من الموضوعات الأساسية التي تشكل أداة في رسم السياسات العمومية ومحاور البرامج الحكومية ومظهر التقدم والنمو في أي بلد، إذ كلما ارتبط التدبير المالي بمبادئ الحكامة الرشيدة كانت نتائجه على النمو الاقتصادي والتنموي ايجابية والعكس صحيح، حيث تتشكل بوجود قوانين مؤطرة لهذا المجال وتتسم بالفعالية والنجاعة وتتطور حسب تطور طرق تدبير المال العام بداية بالدستور و القانون التنظيمي للمالية والقانون الضريبي و القوانين المالية وقانون المحاسبة العمومية.
ومن هذا المنطلق فإن ممارسة الرقابة المالية بالمغرب تنطلق من ضرورة وضع مؤسسات فعالة ومستقلة ماليا و اداريا تناط بها مهام الحرص على التأمين و الاستعمال السليم للأموال العمومية والتصدي لمختلف الانحرافات و التجاوزات التي يمكن أن تعتري عملية إدارته والسعي إلى تصحيحها وكذا السعي إلى تطوير التدبير العمومي.
والجدير بالذكر ان القضايا المالية أصبحت تشغل بال الأفراد كما الأحزاب و القوى الفاعلة في المجتمع ..، مما يجعل هؤلاء الأشخاص يولون أهمية خاصة لمثل هده القضايا.
وإذا كان الأمر كذلك بالنسبة لهذه المكونات الصغرى، فإن الأمر يعظم أكثر بالنسبة للدولة حيث تزايد الأعباء و تزايد المطالب..
أهمية الموضوع
تكمن أهمية الموضوع بالإضافة إلى الاهتمام الشخصي بموضوع المرافق العامة والرقابة المالية ومعرفة التحولات التي تعرفها إن على المستوى المفاهيمي أو على المستوى القانوني في العديد من المظاهر منها :
أ- أهمية سياسية : تنبري من خلال تموقع المرافق العامة في قلب البنيان المؤسساتي بشكل جعلها محط انشغال من قبل اهتمامات عديدة داخلية وخارجية، أجمعت على ضرورة مراجعة آليات اشتغالها وكشف خبايا دواليبها والعمل على تأهيلها، خاصة وأن المرافق العامة تعتبر من بين أدوات التنفيذ، تستعملها الدولة في توجهاتها الاستراتيجية الكبرى وتتمركز في صلب عملية التنمية كمحرك أساسي لها، كما أنها أصبحت توصف بتلك الحلقة التي تعمل على الربط بين المجتمع من جهة والدولة كمؤسسة من جهة ثانية، لتعمل على إعادة صياغة ثقافة الثقة بين المجتمع المدني والمجتمع السياسي على المستوى الوطنين وتحقيق متطلب التنمية الذي أصبح مطلبا ملحا وحتميا لانخراط الدولة واندماجها في محيطها الدولي على المستوى العالمي. ويقاس هذا بقوة ودينامية المرافق العمومية للدولة المغربية.
ب – أهمية اقتصادية : تكمن من خلال قدرة المرافق العامة على كسب رهان الاستثمارات الكبرى برؤوس أموال محلية وأجنبية، نظرا لما أصبح يكتسبه الاستثمار كرهان أساسي في دعم التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وارتباط تشجيعه بتسيير سلسلة من الإجراءات الإدارية، وهذا ما يجعل من عصرنة وتحديث شبكة المرافق العامة مطلبا أساسيا خاصة من الناحية المتعلقة بتواصلها الجيد مع المرتفقين من مواطنين ومستثمرين. كما أصبح من الضروري إصباغ المرافق العامة بنوع من الديناميكية لمواكبة التطورات العالمية السريعة لتتكيف مع البيئة الدولية الجديدة المتميزة بالتنافسية، العولمة، الانفتاح والتقدم التكنولوجي، من خلال اتباع أساليب تدبير حديثة تكون لها القدرة على الاستجابة للمعايير والتقنيات المستجدة في مجال تدبير المرافق العامة، وهو ما يدفع إلى دراسة ما هو كائن لاستجلاء ما يجب أن يكون في مستقبل المرافق العامة.
ج – أهمية اجتماعية : تبرز من خلال اعتبار المرافق العامة ميزان العدالة بين عموم المواطنين، دون اعتبارات دينية أو عرقية أو قبلية، إذ تنبع الرسالة النبيلة للمرافق العامة من خلال تقديم خدمات للمواطنين هم في أمس الحاجة إليها ولا يمكن الاستغناء عنها في الوقت الحاضر، وهذا ما يعني أن المرافق العامة أساس التضامن الاجتماعي وأساس الإدماج وليس الإقصاء.
ففي الوقت الذي باتت الفوارق الاجتماعية بين طبقات المجتمع في الاتساع، أصبح دور المرافق العامة في تقليص هذه الفوارق أمرا ضروريا خوفا من مغبة الوقوع في اضطرابات اجتماعية خطيرة. ومن هذا المنطلق أصبحت المرافق العامة مطالبة بإعادة النظر في العلاقة الكلاسيكية المطبوعة بالمخزنة التي تجمعها بالمجتمع والانفتاح على علاقة جديدة تسودها الشفافية وإشراك المجتمع من أجل السلم الاجتماعي.
نور الدين الشاعر
إطار بالكلية المتعددة التخصصات
مرتيل
.